O que é o Brics e qual a relevância do encontro sediado no Brasil?

Cúpula do bloco se reúne no Rio de Janeiro sob o desafio de enfrentar medidas protecionistas das nações desenvolvidas enquanto amplia seus membros e tenta contornar disputas internas. Brics chega a sua 17ª com dilema entre apostar na multipolarização ou ser voz anti-Ocidente
Prime Ministers Office/ZUMA Press/picture alliance
Os líderes das economias do Brics, que estão entre as que mais crescem no mundo, se reúnem no Rio de Janeiro entre os dias 6 e 7 de julho com o objetivo de fortalecer o bloco diante da política tarifária agressiva do presidente dos EUA, Donald Trump, e de outras medidas protecionistas do Ocidente.
O presidente Luiz Inácio Lula da Silva sediará a cúpula do bloco, a primeira desde a criação da categoria de Estados-parceiros do grupo. Entre as lideranças presentes estarão o primeiro-ministro indiano, Narendra Modi, e seu homólogo chinês, Li Qiang.
O presidente russo, Vladimir Putin, que tem um mandado de prisão pendente emitido pelo Tribunal Penal Internacional (TPI) por supostos crimes de guerra relacionados à invasão da Ucrânia, não comparecerá.
A DW faz um resumo da história do Brics e dos planos do bloco para enfrentar o protecionismo das nações mais desenvolvidas.
Como o Brics começou?
O economista do Goldman Sachs Jim O’Neill cunhou o termo Bric em 2001 para identificar Brasil, Rússia, Índia e China como economias que cresciam rapidamente e que tinham potencial para se tornar potências econômicas globais até 2050.
O termo destacava o crescimento do Produto Interno Bruto (PIB), as grandes populações e a crescente influência global desses países.
Apesar das diferenças em ideologias políticas e estruturas sociais, os formuladores de políticas dos quatro países passaram a trabalhar juntos, inicialmente por meio de conversas informais.
O bloco acabou se desenvolvendo como um contraponto ao G7, grupo das economias desenvolvidas composto pelos Estados Unidos, Canadá, Reino Unido, França, Alemanha, Itália e Japão.
Com a consolidação das negociações, a primeira cúpula dos países foi realizada em Ekaterinburg, na Rússia, em 2009. Um ano depois, a África do Sul foi convidada a juntar-se ao bloco emergente, acrescentando o “S” ao acrônimo Brics.
Em reunião preparatória, ministros do Brics criticaram o ressurgimento do protecionismo
Tomaz Silva/Agencia Brazil/dpa/picture alliance
Desde então, a criação do Brics tem sido descrita como um grande desafio aos sistemas políticos, econômicos e financeiros globais liderados pelos EUA desde a Segunda Guerra Mundial.
Os membros originais defendem uma ordem mundial multipolar e uma voz maior para os países em rápido desenvolvimento do Sul Global nos assuntos mundiais. Ao longo do tempo, o bloco criou uma alternativa ao Banco Mundial, que financia projetos de infraestrutura e desenvolvimento, bem como um novo mecanismo para fornecer suporte financeiro durante crises econômicas, rivalizando também com o Fundo Monetário Internacional (FMI).
Os formuladores de políticas do Brics agora discutem a possibilidade de lançar uma alternativa ao dólar americano no comércio mundial. A proposta ainda se desenvolve lentamente no bloco, mas irritou Trump, que prometeu sobretaxar os países do grupo em retaliação.
Assim como fez no G20, o Brasil tem trazido ao Brics a discussão sobre a taxação dos super-ricos e a crítica ao unilateralismo americano e ao protecionismo comercial.
Por outro lado, enfrentam disputas internas sobre seu papel anti-Ocidente.
Como o Brics evoluiu até hoje?
O bloco tem demonstrado interesse em incorporar outras nações em desenvolvimento, especialmente aquelas que buscam maior alinhamento com economias em rápido crescimento.
Hoje o bloco já conta com 10 países. Além dos cinco originais, Egito, Etiópia, Irã, Emirados Árabes Unidos e Indonésia também ingressaram no grupo. A Argentina chegou a ser convidada, mas recusou a adesão.
Embora continue sendo um bloco informal, o Centro Brasileiro de Relações Internacionais (Cebri) classificou o Brics como “a primeira associação transregional de Estados não ocidentais”, em um relatório preliminar para a cúpula.
Apesar de não ter um tratado fundador, estrutura administrativa permanente ou sede formal, o Brics cresceu, no papel, para se tornar uma potência geopolítica e econômica significativa.
O bloco representa mais de 40% da população mundial e mais de um terço do crescimento econômico global, com base na paridade do poder de compra, superando o G7.
Crescimento econômico dos países do Brics (1990–2024)
DW/IMF
Os países do Brics também controlam mercados significativos de commodities, incluindo cerca de 40% da produção global de petróleo, graças ao papel de seus novos membros, como Irã e Emirados Árabes Unidos. O bloco controla ainda quase três quartos do estoque global de terras raras, segundo o site do Brics.
O bloco ainda avança na pesquisa. De acordo com o Cebri, as nações do Brics registraram entre 2009 e 2023 mais da metade de todos os registros mundiais de patentes.
Por meio do seu Novo Banco de Desenvolvimento (NDB), o Brics aprovou mais de US$ 39 bilhões (R$ 210 bilhões) para 120 projetos de infraestrutura, energia limpa e desenvolvimento sustentável.
A presidência do bloco é rotativa e muda cada ano. Os líderes têm pressionado por reformas em instituições globais como o Conselho de Segurança da ONU, FMI e Banco Mundial.
O comércio mútuo entre os membros também avança e já ultrapassou US$ 1 trilhão (R$ 5,4 trilhões), informa o site. As trocas comerciais intra-Brics são cada vez mais feitas em moedas locais e sob sistemas de pagamento alternativos ao Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication (SWIFT), apoiado pelo Ocidente.
No entanto, os planos para uma moeda Brics enfrentaram obstáculos internos, devido à resistência de alguns membros, especialmente a Índia, preocupada com a dominância econômica da China.
Quem mais quer entrar no Brics?
O Brics está prestes a crescer exponencialmente, com 44 países tendo formalmente pedido adesão ou tomado medidas para se juntar ao bloco.
Em sua última cúpula, em outubro de 2024, o grupo criou a categoria de país parceiro, um prelúdio para a adesão formal. Sob o nome Brics+, ganharam este status Belarus, Bolívia, Cazaquistão, Cuba, Malásia, Nigéria, Tailândia, Uganda e Uzbequistão.
Presidência brasileira deve reforçar pedido por reforma em organismos decisórios internacionais
Eraldo Peres/AP/picture alliance
Outras nações que demonstram interesse em entrar incluem Azerbaijão, Bahrein, Bangladesh, Burkina Faso, Camboja, Chade, Colômbia, República do Congo, Guiné Equatorial, Honduras, Laos, Kuwait, Marrocos, Mianmar, Nicarágua, Paquistão, Senegal, Sudão do Sul, Sri Lanka, Síria e Zimbábue.
Já a Arábia Saudita, que tem fortes laços com os Estados Unidos, deveria entrar no Brics no ano passado, mas acabou não tomando uma decisão final. O site do grupo, no entanto, ainda lista o país como membro.
O plano da Turquia de entrar foi vetado pela Índia, que rechaça os laços próximos de Ancara com o Paquistão. Já o plano da Venezuela foi vetado pelo Brasil.
Quais os próximos passos do Brics?
Analistas avaliam que a mudança das relações multipolares diante do protecionismo americano pode dar maior poder ao Brics de desafiar as instituições globais lideradas pelo Ocidente. Por outro lado, as divisões internas e interesses nacionais concorrentes do grupo podem atrapalhar seu progresso.
China e Rússia, por exemplo, posicionam o Brics ativamente como um contrapeso à hegemonia ocidental, enquanto Índia e Brasil priorizam a cooperação econômica em detrimento do confronto geopolítico, o que cria tensões dentro do bloco.
O ingresso de novos membros também gera atrito. Além da disputa de fronteira já existente entre China e Índia, rivalidades entre Arábia Saudita, se ingressar, e Irã, ou entre Egito e Etiópia pelo rio Nilo, podem dificultar o consenso em questões políticas e diluir a capacidade do bloco de avançar seus interesses.
O papel arraigado do dólar no comércio global e as restrições da China ao uso do yuan no comércio internacional podem dificultar a desdolarização, vista por alguns mais como uma tentativa de Pequim e Moscou de contornar sanções ocidentais do que uma estratégia realista para uma nova moeda de reserva.
Disputas internas entre países dificultam progresso do grupo
China Daily/REUTERS
Os EUA e União Europeia impuseram medidas punitivas à Rússia após a invasão da Ucrânia em 2022, e a economia do Irã também é prejudicada por sanções relacionadas ao programa nuclear de Teerã e o conflito com Israel.
Outros países apoiam planos para um sistema financeiro alternativo para se protegerem caso enfrentem sanções semelhantes no futuro, dizem analistas.
Disparidades econômicas entre os membros representam outro desafio à medida que o bloco cresce. O PIB da China é muito superior ao da África do Sul, por exemplo, ou dos membros mais recentes, como a Etiópia, o que dá poder a Pequim de direcionar as prioridades do bloco.
Há também preocupações crescentes sobre como democracias como Índia e Brasil podem se alinhar com autocracias como China, Irã e Rússia.
O economista Jim O’Neill, que cunhou o termo Bric, agora considera o grupo um projeto fracassado. Em novembro, escreveu que o Brics “não serve a nenhum propósito real além de gerar gestos simbólicos e retórica grandiosa.”
Chanceleres do Brics preparam resposta ao tarifaço